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秦都区——中国第一帝都
2015-09-10 16:28:30    来源:    点击:

  
 
        秦都区地处陕西关中平原中部,因中国第一个多民族的封建王朝――“秦”在此建都而得名,现为咸阳市委、市政府所在地,是咸阳的政治、经济、文化中心。全区辖1镇11办,146个行政村、56个社区,区域总面积259平方公里,常住人口50.8万人。秦都区是一座历史文化古城,素有地下文物宝库和天然博物馆之美称,咸阳市“历史文化名城”和“中国魅力城市”的重要组成部分。秦都作为中国第一个封建王朝的都城,曾是中国的心脏。古老的丝绸之路以秦都为第一驿站,新亚欧大陆桥仍然以秦都作为重要的交通枢纽。秦都工业基础雄厚,拥有各类工业企业数千家,辖区天王集团、西北二棉、华昌印染都是全国大型的纺织品出口企业,已经形成了电子信息、医药保健、现代纺织三大支柱产业。

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秦始皇雕塑
 
建置沿革

  秦都区辖境,商代渭河以北为程、毕两个封国的辖地;渭河以南为崇国的辖地。
  西周时,为丰、镐二京近畿。
  秦孝公十二年(前350),定都咸阳,遂置县,为都城的西部。
  秦末,为雍国的辖地。
  汉高祖元年(前206),咸阳县改名新城县;七年(前200),新城撤并长安,改属长安县。元鼎三年(前114),复设县,改名渭城,为县西部和南部。元平二年(前75),在今平陵乡大王、李都村附近析置平陵县。
  东汉建武六年(30),渭城(新莽时更名京城)并入长安县。
  三国魏黄初元年(220),平陵县更名始平县。
  十六国时,后赵建平二年(331)于旧渭城置石安县,前秦皇始二年(352)废。
  北魏复设石安县,西魏、北周沿置末变。
  隋开皇三年(583),石安县并入泾阳县,九年(589)改泾阳为咸阳;十一年(591)"迁县治于秦杜邮。大业三年(607),"咸阳废入泾阳县。
  唐武德元年(618),分泾阳县南部及始平县东部复设咸阳县,县治杜邮。历经唐、宋、金、元、明、清、民国,一直为咸阳县地明洪武四年移县治于今咸阳旧城),建置、境域基本末变化。
  1952年12月,在咸阳县城区和郊区置县级咸阳市,隶属咸阳专区。
  1953年,改为省直属市,原市政府驻今电影院什字广场北部。
  1958年19月,撤咸阳县并入咸阳市。
  1961年1月,咸阳市下辖1958年合并的大县乾县、彬县、兴平、周至4县,同年10月,以上4县分出与原咸阳市均归咸阳地区管辖。
  1966年8月,咸阳市改属西安市。
  1971年10月,复隶属咸阳地区。
  1983年9月,撤销咸阳地区,设咸阳市,原咸阳市改为秦都区,属咸阳市。
  1986年12月,分秦都区设渭城区,区境乐育路以东划归渭城区。

位置境域

  秦都区曾因第一个多民族的封建王朝秦朝在此建都而得名,是中国历史上周、秦、汉、唐等11个王朝的京畿之地。
  秦都区位于陕西关中平原腹地,咸阳市区西半部,东经108°37′-108°45′,北纬34°18′-34°26′之间。东邻渭城区和西安市,南邻长安、户县,西接兴平县,北连礼泉县。南北长28.5公里,东西宽21公里,总面积251平方公里,其中城区面积22.4平方公里,建成区面积15.4平方公里。

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秦都区夜景
 
行政区划
 
  1996年,全区面积251平方千米,人口37.1万人,辖4街道9乡:人民路街道、西兰路街道、茂陵街道、吴家堡街道、沣东乡、沣西乡、马泉乡、渭滨乡、钓台乡、古渡乡、平陵乡、双照乡、马庄乡,区政府驻人民中路东段北侧。
  1997年,马庄乡改为马庄镇;沣东乡改为沣东镇;钓台乡改为钓台镇;渭滨乡改为渭滨镇;古渡乡改为古渡镇;沣西乡改为沣西镇;撤销茂陵街道,其辖区划归马泉乡管辖,马泉乡改为马泉镇;双照乡改为双照镇。调整后,秦都区辖3个街道、8个镇、1个乡。
  2001年,撤销古渡镇设立渭阳西路街道、古渡街道,撤销平陵乡并入双照镇;撤销沣西镇,设立陈阳寨街道,原沣西镇部分行政村划归钓台镇。
  2002年,全区人口42万人,其中农业人口18.4万。人口密度501人/平方千米。辖6个街道、6个镇:人民路街道、西兰路街道、吴家堡街道、渭阳西路街道、陈杨寨街道、古渡街道、沣东镇、钓台镇、渭滨镇、马泉镇、双照镇、马庄镇。共有149个行政村、46个居委会。
  2006年,撤销沣东镇、钓台镇、马泉镇的建制,设立沣东、钓台、马泉3个街道。2006年底,全区总面积259平方千米,总人口48.89万人。辖双照、马庄、渭滨3个镇和人民路、西兰路、陈杨寨、渭阳西路、古渡、吴家堡、沣东、钓台、马泉9个街道,146个行政村、48个社区。
  全区辖9个街道、3个镇:人民路街道、西兰路街道、吴家堡街道、渭阳西路街道、陈杨寨街道、古渡街道、沣东街道、钓台街道、马泉街道、渭滨镇、双照镇、马庄镇,146个行政村、48个社区。区政府驻人民路街道。其中,渭滨镇由陕西咸阳高新技术产业园区管理。
  2011年,撤销渭滨镇、双照镇,设立渭滨街道、双照街道。调整后,全区辖11个街道、1个镇:人民路街道、西兰路街道、吴家堡街道、渭阳西路街道、陈杨寨街道、古渡街道、沣东街道、钓台街道、马泉街道、渭滨街道、双照街道、马庄镇。
  2013年秦都区辖11个街道办事处、1个镇:人民路街道办事处、西兰路街道办事处、吴家堡街道办事处、渭阳西路街道办事处、陈杨寨街道办事处、古渡街道办事处、沣东街道办事处、钓台街道办事处、马泉街道办事处、渭滨街道办事处、双照街道办事处、马庄镇。

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秦都区行政区划图

地理环境

  秦都区土地资源广阔,气候温和,年平均气温13.1C,光照充足,年平均日照2175小时,土壤肥沃,适宜多种植物生长,是该市乃至陕西省农产品的主产区。
  地势资源丰富,魏家泉至茂陵为天然洗浴之地,矿泉水品位较高,极具开发价值。
  境内水域丰富,有渭河、沣河两条河横贯该区,沣水流经达5公里,具有较高的现代水上旅游项目开发前景。

人口民族
 
  2000年第五次人口普查,全区总人口449820人,其中:人民路街道41414人、西兰路街道124502人、吴家堡街道36325人、沣东镇23663人、沣西镇41818人、钓台镇20208人、古渡镇28563人、渭滨镇42081人、马泉镇25581人、双照镇19287人、马庄镇28505人、平陵乡17873人。
  28505人、平陵乡17873人。
  居住人口汉族为主,回族,满族,蒙古族,藏族,维吾尔族,蒙古族,苗族,彝族,白族,土家族,畲族,高山族,纳西族,壮族,布依族,朝鲜族,侗族,瑶族,傣族,土族,仫佬族,锡伯族,俄罗斯族,乌孜别克族。
  区内有基督教、天主教、伊斯兰教、道教和佛教几个宗教信仰。
 
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统一广场

 
经济概况
  经济总量不断扩张,发展速度依然较快。2012年,秦都区生产总值达到330.04亿元,生产总值增速13.7%。分产业看,第一产业增加值14.31亿元,比上年增长6.2%,占生产总值的比重为4.33%;第二产业增加值218.54亿元,增长17.5%,占66.22%;第三产业增加值97.18亿元,增长8.4%,占29.45%。
  工业
  建国前,私营及合股经营工厂均为自负盈亏,其中合股企业盈利后按股分红。
  建国后,合作社、组、街道工业仍实行自负盈亏,税后利润的30%上缴主管联社或主管部门,70%留企业。留企业部分按5∶3∶2比例分别用于企业扩大再生产、兴办集体福利事业和社员劳动分红。合作工厂由主管联社统负盈亏;地方国营企业由国家统负盈亏;公私合营企业的税后留利实行“四马分肥”:25%上缴财政部门,25%作为私方股金分红,25%用于企业扩大再生产,25%举办集体福利事业。转为地方国营后,由国家统负盈亏,每年仍付给资方定息。
  1958年,大量手工业合作厂、社,盲目升级,地方国营企业由14户增加到39户。
  1961年,贯彻中央“调整、巩固、充实、提高”八字方针,进行手工业归队,有21户恢复集体性质。
  1958年至1978年,由于受到“左”的错误思想和旧的经济体制束缚,咸阳市工业生产只讲速度,不讲效益,几项主要经济指标一直很低,资金积累也不多。
  1978年后,改变了国营企业由财政包干、集体企业统负盈亏的旧体制,工业企业逐步由生产型转为生产经营型,全面提高经济效益成为工业企业的中心目标。特别是一整套职工收入与企业效益直接挂钩的措施实行后,进一步增强了企业活力,调动了职工积极性。亏损户逐步减少,经济效益明显提高。
  1976年,预算内地方国营工业企业有19家,盈利12家,利润总额120.1万元;亏损7家,亏损额160.5万元。盈亏相抵后,净亏40.4万元,税金仅94.7万元。
  1986年,预算内地方国营工业企业16家,盈利14家,利润总额510.7万元;亏损2家,亏损额25.8万元。盈亏相抵后,实盈484.9万元,税金猛增到237.3万元。
  1987年分区后,秦都区有独立核算工业企业78家,总利润150.2万元,总亏损额72.1万元;盈亏相抵后,实盈72.1万元,税金175.9万元。
  1988年,区属全民企业亏损户减至1户,但盈亏相抵后亏损余额升到55万元;集体独立核算企业亏损户减至6户,盈亏相抵后利润余额升至1305万元。工业整体效益提高。
  1990年,区属全民企业无一亏损,实现利润318万元。集体企业亏损户由9%降至7.8%,利润余额上升为2544万元,比上年增长94.9%。其中,全区80家独立核算的工业企业总利润394.8万元,总亏损108.6万元,盈亏相抵后,实盈286.2万元,税金531.6万元。[5]
  2001年,全区工业总产值的10.7%。该区工业基础雄厚、门类齐全、产品多样,并且技术含量不断提高,占全区工业总产值1/3强。电子、医药、纺织工业规模位居全市前列。其它发展看好的业态有纺织针织业,年产值约6亿元,产品70%销往西北五省和西南各省并部分出口。[6]
  2012年,秦都区规模以上工业产值完成570.31亿元,同比增长38.7%。分登记注册类型看,国有企业累计完成5.4亿元,增长99.21%;集体企业累计完成5.3亿元,增长88.9%,股份合作企业累计完成10.11亿元,增长175.71%,股份制企业累计完成328.68亿元,增长54.99%;外商及港澳台投资企业累计完成13.89亿元,增长41.90%;其他经济类型企业累计完成32.25亿元,增长49.34%。分轻重工业看,重工业累计完成289.33亿元,增长54.78%;轻工业累计完成106.29亿元,增长61.79%。分行业看,七大支柱产业实现产值534.61亿元,占规模以上工业产值的94%。其中,装备制造工业产值149.89亿元,占规模以上工业产值26.28%,增长34.9%;电子工业产值40.48亿元,占规模以上工业产值7.09%,增长56.4%;医药工业产值66.89亿元,占规模以上工业产值11.72%,增长42.6%;食品工业产值24.92亿元,占规模以上工业产值4.36%,增长42.6%;纺织工业产值17.15亿元,占规模以上工业产值3%,增长17.2%;能化工业产值186.84亿元,占规模以上工业产值32.76%,增长36.9%;建材工业产值48.40亿元,占规模以上工业产值8.48%,增长56.8%。
  固定资产投资任务全面完成。2012年,秦都区城镇固定资产投资完成406.04亿元,同比增长28.04%。完成全年市计划的100.06%。在投资总量中:基本建设投资258.34亿元,增长30.74%;房地产开发投资124.46亿元,增长30.2%。全年新开工项目192个,比上年增加27个。其中亿元以上新开工项目61个,比上年增加12个。投资项目共331个,包括续建项目139个和新建项目192个,截止12月底已完成166个项目。
  消费拉动经济平稳增长。2012年,秦都区社会消费品零售总额达到80亿元,同比增长18.9%,完成全年市计划的106.72%,总量居各县区之首,完成率和增速在全市均排第一位。按消费形态分,批发实现零售额7.65亿元,增长7%,占消费品零售总额的,9.56%;零售业实现零售额61.93亿元,同比增长22.2%,占消费品零售总额的77.41%;住宿实现零售额1.78亿元,增长38.5%,占秦都区消费品零售总额的2.22%;餐饮业实现零售额8.64亿元,增长22.9%,占消费品零售总额的10.8%。
  “双收入”稳定增长。在经济形势趋稳的保障下,城市居民收入、农村居民收入渠道进一步拓展,收入结构呈现多元化,收入明显增加。数据显示:2012年,秦都区城镇居民人均可支配收入达到28798元,完成市计划101.21%,同比增长17.4%。绝对值和增速均居全市第一。农村居民人均纯收入达到9355元,完成市计划的101.46%,同比增长17.7%。主要原因在于农民从非企业组织、本乡区域内及外出从业所得到的收入增加,另外来至于财产性收入也有较多增加。
  财政收支增势强劲。据统计,2012年秦都区地方财政收入完成71604万元,增加17758万元,增长33%,顺利突破7亿元大关。财政支出接近15亿元大关,达到149010万元,增长26%,比上年同期增加30825万元。
  

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夜幕下的咸阳湖
       农业
  历史上秦都区一直是粮、棉产区。
  1951年,基本结束了土地改革,原咸阳县委在群众基础较好的乡开展互助合作,帮助农民组织临时性的农忙换工互助组。至1953年,全县境内基本建起了临时、长年互助组,促进了农业生产的发展。
  1987年以前,本区以粮食作物为主的种植业在农村经济中始终占主体。1952年种植业与牧业、副业的结构比例为87.1∶9.9∶3。1965年,种植业比重进一步增大,与林、牧、副、渔业的结构比例为91.81∶0.03∶5.71∶2.02∶0.13。70年代后期,农村工业比重逐渐增大,到1978年,种植业、牧、林、副、渔五业的比例为70.21∶27.81∶0.74∶0.91∶0.03。
  1985年,农村经济结构开始发生显著变化,一是过去的副业变为农民家庭工业。二是乡镇工业逐步发展壮大,并形成了第三产业。当年在农村经济总收入中农、工、第三产业的比重为42.15∶25.98∶14.4;农业中种植业、林业、牧业、副业与渔业的比重为85.84∶0.61∶13.32∶0.02∶0.20。
  1987年,农、工、第三产业的比重中,第三产业与工业有较大提高,其比重为36.42∶28.30∶35.28;农业中五业结构比重为86.14∶0.68∶12.45∶0.45∶0.28。到1990年工业及第三产业进一步发展,农村经济总体结构比重为33.25∶36.55∶30.2,呈“三足鼎立”之势,农业的结构比例为86.54∶0.68∶11.46∶0.06∶1.26。在种植业中,粮食作物与经济作物的比例逐步趋向合理。
  1987年,播种面积比例为2∶1左右,总产值比例为8.5∶1,1987年为7.7∶1,1990年为4∶1,多种经营得到迅速发展。全区农村社会总产值4.4亿元,约占当年全市农村社会总产值的10%。
  农业在结构调整中稳步发展。该区紧紧围绕"农业增效、农民增收、农村稳定"三大目标,积极调整农业产业结构,稳步推进农业产业化经营,有效地促进了全市农业和农村经济持续健康的发展。2001年全区农业总产值4.08亿元,增长7.7%,肉、蛋、奶产量稳步增长,全区肉、蛋、水产品总产量14500吨。特别是蔬菜生产发展迅猛,2001年总产量达到40.8万吨,品种发展到95种,产值达2.4亿元,产量产值居全省之首,除满足咸阳、西安市区居民消费外,还远销西北五省。

民俗风情

  秦都民间社火、牛拉鼓、剪纸、皮影风情艺术表演在旅游市场享有盛誉,中医康复保健旅游三分天下有其一,神刀、神针、神脉、神袋、神药均座落座该区,张朝堂、赵步长、冯武臣等一大批神医为国家领导和外国朋友的友好服务是发展秦都旅游的人才资源,沣西、渭滨、双照农业园林观光园和钱币研究。

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皮影戏

  皮影戏
  皮影戏,旧称“影子戏”或“灯影戏”,是一种用灯光照射兽皮或纸板做成的人物剪影以表演故事的民间戏剧。表演时,艺人们在白色幕布后面,一边操纵戏曲人物,一边用当地流行的曲调唱述故事,同时配以打击乐器和弦乐,有浓厚的乡土气息,这种拙朴的汉族民间艺术形式很受人们的欢迎。

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剪   纸

  民间剪纸
  民间剪纸是深受人们喜爱的民间美术形式,是门、窗、墙壁、服装的装饰艺术品。咸阳北部山区剪纸,风格古朴淳厚,南部平原区剪纸线条流畅多变,各具有浓郁的地方特色。尤其是旬邑剪纸大师库淑澜的作品,造型粗犷简洁,构图饱满,表现了劳动人民质朴淳厚的思想感情和向往美好生活的心愿。

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编织品
 
  民间编织
  很早以前,咸阳人民就用勤劳灵巧的双手把随处可见的杨柳、枝条、麦秸、玉米皮等精心编制成各种漂亮实用的日用品和工艺品。在咸阳农村,民间编织工艺不断发展,越来越多地体现出浓厚的地方风情和现代色彩。

风景名胜
  秦都是一座历史文化古城,素有地下文物宝库和天然博物馆之美称。拥有各类遗址24处,古墓葬69处,各类石刻77件,古建筑3处,帝王将相陵墓遍布北部台塬。汉平帝刘弗墓是国家级重点文物保护单位,汉代沙河古桥遗址和刘古愚墓是省级重点文物保护单位。周边有乾陵、茂陵、法门寺、杨贵妃墓等景点。


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刘公愚墓


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沙河古桥


《咸阳百村》系列丛书秦都区卷



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